Azartinių lošimų įstatymai ir reguliavimas įvairiose šalyse

© unsplash

Oficialiai pirmosios azartinės pramogos internetu atsirado 1994 metais. Tada pradėjo veikti svetainė siūlanti Lichtenšteino tarptautinę loteriją. Tais pačiais metais atsirado ir pirmosios internetinių kazino licencijos bei jų veiklą prižiūrinčios institucijos. Nemažai tokių tinklapių licencija ssavo veiklai gavo nedidelėse Karibų salų valstybėse – Antigva ir Barbuda, Kiurasao. Šios jurisdikcijos tokia priežiūra užsiima jau 30metų, tad sukaupė daug vertingos patirties. Tai išnaudoja ir modernios kazino platformos, tokios kaip Verde casino svetainė. Jos ir šiais laikais naudojasi šių regionų licencijomis, kad patvirtintų sąžiningas lošimo taisykles ir sklandžius skaitmeninius procesus.

Internetiniai lošimai Lietuvoje

Oficialiai nuotoliniai lošimai įteisinti tik 2016 metais. Prieš tai kurį laiką tokio tipo pramogos buvo organizuojamos pagal Lošimų priežiūros tarnybos (LPT) direktoriaus įsakymą, kuris vėliau buvo teismo panaikintas. Tad kurį laiką azartiniai žaidimai internetu Lietuvoje buvo nei leidžiami, nei draudžiami, nei kaip nors prižiūrimi. Paskutiniu metu LPT pasitelkia internetinių adresų blokavimą. Skelbiama, kad įvairiais teismo sprendimais jau yra užblokuota virš 900 užsienio svetainių. Dalis tokių blokavimų apeinami pasinaudojant VPN, įvairiais DNS nustatymais ar tiesiog minimaliai keičiant internetinio puslapio adresą.

Bendros tendencijos

Nors lošimai internetu žavi žmones jau daugiau nei 30 metų, jų teisinė reguliacija skirtingose valstybėse yra itin sudėtinga. Daugelyje didesnių valstybių, tai atliekama ne valstybiniu, o valstijų, provincijų ar regionų lygmeniu. Argentina, JAV, Kanada ir Europos Sąjunga neturi visoje teritorijoje galiojančių vieningų įstatymų. Pavyzdžiui, Kipre internetiniai kazino yra nelegalūs, Danijai priklausančiose Farerų salos jie nereguliuojami, o daugelyje kitų ES valstybių bent dalis jų veikia teisėtai.

Esamas technologinis procesas lemia, kad realiai uždrausti tokių puslapių veiklą yra itin sudėtinga. Norint juos pasiekti dažnai pakanka minimalaus VPN („virtualaus privataus tinklo), kuris yra integruotas į Opera naršyklę. Tokių platformų operatoriai dažnai veikia egzotinėse valstybėse, kurios neturi teisinio bendradarbiavimo sutarčių su Europos Sąjunga ar kitomis pagrindinėmis azartinių pramogų rinkomis. Tokia situacija lemia, kad pasaulyje vis daugėja teritorijų, kurios reglamentuoja internetinių kazino veiklą ir leidžia jiems veikti teisėtai.

Valstybės netaikančios jokių teisinių nuostatų

Šiuo metu tai daugiausiai besivystančios šalys, kurios turi rimtesnių ekonominių bei teisinių problemų nei internetinių pramogų priežiūra ar specifinis įteisinimas. Iš tokių regionų galima paminėti Kosovą, Mongoliją, Boliviją ar daugumą Afrikos žemyno valstybių. Jų kiekis nuolatos mažėja, nes perimama didesnių ir pažangesnių šalių patirtis. Verta prisiminti, kad vos prieš dešimt metų Lietuva irgi buvo priskiriama šiai kategorijai.

Valstybės draudžiančios internetinius kazino

Nepaisant modernaus gyvenimo realijų, nemažai jurisdikcijų yra tiesiogiai uždraudusios internetinius lošimus:

• Kinija,
• Japonija,
• Šiaurės ir Pietų Korėja,
• Albanija,
• daugelis Artimųjų Rytų valstybių,
• Indonezija,
• Pakistanas.

Tokį pasirinkimą dažniausiai lemia vietiniai kultūros ir religijos ypatumai. Tokius draudimus dažnai taiko autoritarinės šalys bei regionai, kuriose dominuoja islamo religija. Žinoma, šie ribojimai nebūtinai yra efektyvūs. Kinija ir Japonija pagal lošimams išleidžiamus pinigus nusileidžia tik JAV rinkai. Žinoma, šiuose regionuose leidžiamos tam tikros loterijos, o Japonijoje ir sporto statymai. Bet dideli pinigų srautai tenka ir nelegalioms platformoms, sugebančioms įveikti ten esančius draudimus.

Daugeliu atveju lošimų organizatoriai nėra pasiekiami teisėsaugos institucijoms ir ignoruoja vietinius įstatymus, o esamos nuobaudos žaidėjams nėra taikomos. Panaši situacija su užsienio kazino platformomis yra Lietuvoje. Jos yra nelegalios, bet naudojamasis tokiomis azartinėmis pramogomis nėra niekaip baudžiamas. Ilgą laiką Australija garsėjo kaip didelė rinka, kurioje lošimai draudžiami, bet nesiimama jokių priemonių draudimams įgyvendinti. 

Tokie pavyzdžiai aiškiai parodo, kad teoriniai draudimai ir realus gyvenimas kartais pakrypsta labai skirtingomis trajektorijomis. Tada kilnūs teoriniai siekiai ir esama įstatyminė bazė tampa beverčiais.

Valstybės reguliuojančios azartinių pramogų sferą

Vis daugiau pasaulio valstybių pasirenka nusistatyti tam tikras taisykles, skirtas internetinių lošimų priežiūrai. Dažniausiai stengiamasi apmokestinti lošimus, riboti jų reklamą nepilnamečiams bei sudaryti sąlygas suteikti pagalbą nuo lošimų priklausomiems asmenims. Bet net ir pagrindiniai momentai labai skiriasi įvairiose regionuose. Esminiai variantai pateikti žemiau esančioje lentelėje.

Kaip jau buvo minėta, kai kurios valstybės turi itin sudėtinga reguliaciją, kuri taikoma regioniniame lygmenyje. JAV ar Kanadoje internetinių kazino legalumas priklauso nuo valstijos ar provincijos įstatymų, bet kartais atskiras reguliavimas taikomas indėnų rezervacijose. Viena ankstyviausių licencijas išduodančių jurisdikcijų buvo Kahnawake teritorija, kuri teoriškai priklauso Kanados Kvebeko provincijai. 

Lošimų reklamos reguliavimas

Kai kurios šalys yra visiškai uždraudusios azartinių žaidimų reklamą – Moldova, Azerbaidžanas. Dažniausiai tokiuose regionuose taikomas ir internetinių kazino draudimas. Graikijoje, Juodkalnijoje, Gruzijoje, Vengrijoje, Serbijoje, Slovėnijoje ir kai kuriose kitose valstybėse reklama leidžiama. Daugumoje pasaulio regionų lošimų reklama yra ribojama. Taikomi apribojimai labai priklauso nuo valstybės. Jungtinėje Karalystėje draudžiama reklama nepilnamečiams, o kitų reikalavimų beveik nėra. 

Tuo tarpu Lietuvoje leidžiama pranešti tik azartinių pramogų platformos operatoriaus pavadinimą ir siūlomas žaidimų rūšis. Paskutiniais metais net ir tai yra ribojama papildomai. Uždrausta reklamose naudoti intonacijas ir akcentus. Taip pat negalima platformos operatoriaus pavadinimo nurodyti ant sportinės aprangos ar įrangos, nes tai laikoma lošimų skatinimu.

Be abejo, reklamos ribojimas ar draudimas siekia gražių tikslų. Tikima, kad jei reklamos niekas nematys, tai ir nebus poreikio azartiniams lošimams internetu. Bėda, kad tokie reikalavimai yra sunkiai įgyvendinami praktiškai, o ir realiai pritaikomi tik legaliai veikiančioms kazino svetainėms. Lietuvoje legalių puslapių reklama yra itin ribota, o kitų platformų aprašymus ir pasiūlymus internete galima rasti kasdien.

Ateities prognozės

Teisinė internetinių lošimų reguliacija išlieka itin sudėtinga. Ateityje ji turės suderinti kintančius valstybių poreikius ir nuolat atsirandančias naujas technologijas. Tad neverta tikėtis, kad situacija taps paprastesnė. Vis tik turėtų mažėti visiškų draudimų, dėl jų neefektyvumo realiame pasaulyje. Jei prie svetainės jungiamais per Tor naršykle, tai jokios dabartinės technologijos nesugebės užkardyti duomenų perdavimo ir potencialių azartinių lošimų. Daugelis valstybių šiuo metu koncentruoja savo pastangas į efektyvią amžiaus patikrą bei azartinių žaidimų reklamos ribojimą.